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漳平市人民法院
关于开展民事案件要素审判方式改革的实施方案
作者:漳平市人民法院  发布时间:2015-11-30 15:28:47 打印 字号: | |
  漳平市人民法院

        关于开展民事案件要素审判方式改革的实施方案

为进一步提高公正司法水平,合理优化审判资源,提升办案质量和效率,满足人民群众的司法需求。根据人民法院“四五”改革纲要的精神和要求,经院党组研究,决定试行开展民事案件要素审判方式改革,结合我院的审判工作实际,特制定如下方案。

一、指导思想

紧紧围绕让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的工作目标,始终坚持司法为民、公正司法工作主线,更好地回应人民群众快速解决纠纷的司法需求,有效化解案多人少的工作压力,提高审判工作效率。积极探索在民事审判工作中试行开展以“要素式庭审”和“要素式文书”为核心的审判方式改革,建立“繁案精审、简案快审”的高效审判模式,促进民事案件审理的流程化、标准化和集约化,实现案件快审快结、裁判文书繁简分流。

二、组织机构

成立民事案件要素审判方式改革工作领导小组,组成人员如下:

组 长:陈长奘

副组长:王卓炜、陈德威、林有星

成 员:陈燕敏、王建英、李建富、陈金友、庄金妙、陈海强、叶文炳

下设办公室:

主 任:陈德威(兼)

副主任:严梅晶

成 员:汤婕珩、郑 姗、赖积凯、李 巧

三、适用范围和类型

1、“要素式”庭审是指根据不同类型案件的特点,归纳出各类案件的共同事实要素,在庭审中引导当事人围绕争议的事实要素进行举证和陈述的模式,实现庭审活动快速有序,提高庭审质量和效率。

“要素式”文书是指对于能够概括出固定要素的案件,在撰写裁判文书时围绕着争议的特定要素,陈述当事人诉辩意见、相关证据以及法院认定的理由和依据的法律文书。

2、要素审判方式的试点部门:民事审判第一庭、民事审判第二庭、永福人民法庭、新桥人民法庭。

3、试行要素审判方式的案件类型:(1)离婚案件;(2)民间借贷案件;(3)人身损害赔偿案件。

四、具体工作要求

1、组织相关业务部门的审判人员对试行开展要素审判的民事案件,根据各类案件的不同特点,制定出台对应的各类型案件的《诉讼要素表》以及要素式裁判文书范本。

2、有序做好《诉讼要素表》的填写送达工作。在立案阶段,立案部门的审判人员要引导原告规范、及时地填写诉讼要素表,让当事人充分清晰表达自己的意见,详细列明案件的事实要素;在庭前送达诉讼文书阶段,应当向被告、第三人一并送达原告的《诉讼要素表》副本,并告知被告、第三人按照要求填写《诉讼要素表》,应当在答辩期满前提交。

3、“要素式”庭审是按照案件的相关事实要素来确定庭审顺序。根据当事人庭审前填写的诉讼要素表,法官在审理时对双方无争议的事实要素不再组织举证、辩论,当庭予以确认并载入庭审笔录;重点围绕双方有争议的事实要素进行详细审查,有针对性地引导当事人举证、陈述,突破传统的法庭调查、法庭辩论等阶段划分。对双方或一方当事人庭前未填写诉讼要素表的,法官可以在庭审过程中以基本事实要素为线索,对双方无争议的要素予以确认并载入庭审笔录,对双方有争议的要素重点开展调查,当庭逐项引导双方当事人举证、质证、辩论、查明双方有争议的事实要素。

4、“要素式”文书应当按照《漳平市人民法院关于简化民事裁判文书的规定》要求,参照制定出台的简化民事案件裁判文书的样式进行撰写,各相关业务部门在审判实践中可以根据案件具体情况作出适当调整。

5、注重与相关部门的协调联动。要加强与司法行政部门、劳动人事仲裁委员会、律师协会、工会、妇联等部门的沟通交流,达成一定的共识,争取通过各部门的共同努力,使涉案当事人能够及时了解案件诉讼要素事项,让要素表前移至仲裁立案、律师代理、法律援助受理以及寻求救助等阶段,减少当事人的抵触情绪,共同稳妥地推进民事案件要素审判方式的改革。

6、加强宣传和调研工作。要通过报纸、电视台等媒体将民事案件要素审判的改革目标、适用范围以及具体内容等等公之于众,让更多的群众能够充分了解快速解决纠纷的司法程序;同时,在审判实践中对试行的各类型案件审理情况进行分析梳理,总结归纳存在的不足,及时进行整改。

7、主动接受人大和社会各界的监督。要邀请人大代表、政协委员、人民调解员以及其他有关人员旁听案件审理,听取他们对要素审判工作的意见和建议,确保审判方式改革的顺利开展。

8、强化组织领导工作。要素审判方式改革工作领导小组要承担改革试点工作的组织、指导和协调,定期深入各相关业务部门对各类型案件要素审判工作情况进行监督指导,及时研究解决工作中遇到的困难和问题,采取有效形式,及时总结经验,确保改革试点工作积极稳妥、科学有序地向前推进。
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